: El rompecabezas de la adjudicación de tierras en la Amazonía

El rompecabezas de la adjudicación de tierras en la Amazonía

08 de octubre de 2015

Los procesos de titulación de tierras en la Amazonía peruana han sido impulsados desde el propio Estado, como parte de la política de liberalización de tierras, o en respuesta a la ocupación de éstas.

Escribe: Isabel Gonzales Icaza.

Los procesos de titulación de tierras en la Amazonía peruana han sido impulsados desde el propio Estado, como parte de la política de liberalización de tierras, o en respuesta a la ocupación de estas, lo que tiene su origen en los problemas socioeconómicos del país.

Las normas que han regulado estos procesos han establecido mecanismos para evitar y/o reducir la afectación de los bosques y tierras forestales en la Amazonía; sin embargo, dicho marco normativo es aún como un rompecabezas por armar: se encuentra en desorden, desintegrado y en su mayoría no se ha cumplido.

Un reciente estudio elaborado por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales señala lo enrevesada de la normativa que regula la adjudicación y formalización de predios en la Amazonía, lo que unido a funciones poco claras de las instituciones que intervienen, escasa coordinación y presupuesto, entre otros, dificultan su aplicación.

El efecto más significativo es el aumento de la deforestación, la cual en el año 2012 tuvo un incremento del 76% con respecto al año 2000. Por otro lado, el desarrollo de algunas actividades económicas ha ido variando el patrón de deforestación, habiéndose incrementando en áreas con superficies entre 5 y 50 hectáreas (pasando del 8.91% en 2001 al 22.32% en 2013).

No obstante el contexto actual de cambio climático, y procesos en marcha como la Declaración conjunta de intereses entre los gobiernos de Perú, Noruega y Alemania, el Proyecto de Titulación y Registro de Tierras- 3 y la nueva legislación forestal, coadyuvarán en la ejecución de cambios necesarios para mejorar el régimen de adjudicación de tierras en la Amazonía, que nos lleve a reducir las pérdidas de bosques.

En ese contexto requerimos: integrar y dar coherencia a las normas relacionadas a titulación y adjudicación de tierras; implementar las normas de titulación, enfatizando en el cumplimiento de mecanismos que permitan la salvaguarda de los bosques y tierras forestales; titular tierras de pueblos indígenas pendientes; fortalecer a las instituciones que intervienen en estos procesos con capacidades, presupuestos, claridad de funciones y competencias; y el fomento de actividades compatibles con las características de la Amazonía, entre otros.

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